2025年，在市委市政府坚强领导下，南京市工业和信息化局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真落实国家、省、市关于法治政府建设的部署要求，紧紧围绕产业强市、为企服务等中心工作、主责主业，着力优化工业和信息化领域法治化营商环境，坚持依法行政、依法办事，在法治轨道上推进工业和信息化高质量发展。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）切实履行推进法治建设第一责任人职责

局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，明确分管局长具体负责，其他班子成员结合岗位职责抓好分管领域法治建设工作。一是一体推进法治建设工作。将法治建设重点工作纳入局党委年度工作要点，与业务工作同谋划、同部署、同推进。二是抓好法治建设重点任务。结合工作实际，制定印发全市工信系统2025年法治建设工作要点，明确重点工作任务。全年局党委会传达学习、专题研究法治建设相关内容10次；政策法规处列席局党委会，发表法律意见建议，并对所有发文文件、用印材料进行全覆盖合法性审查。三是加强机关法治宣传教育。全年局党委理论学习中心组带头集中学法6次；组织全体党员深入学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示，通过每月“三会一课”深入学法28部；组织全市工信系统开展法治专题培训3场，系统学法。四是认真落实述法工作要求。局主要领导在年终述职中一并述法，其他领导班子成员结合岗位职责，将学法、用法、依法履职等情况写入年终述职报告。

（二）依法全面履职尽责

1.推进产业强市攻坚突破。建立产业强市“1+4+6”工作组织体系，以攻坚姿态和务实举措推动重点产业加快突破；成功举办2025世界智能制造大会、2025南京软件大会、2025江苏省人工智能产业发展大会、2025南京场景创新发展大会等产业重磅活动；软件和信息服务收入规模全国第四；新增国家制造业单项冠军企业16家，全省第一、全国第三；新增国家专精特新“小巨人”企业125家，全省第二、全国第七；建设全省首个人工智能生态街区（软件谷“AI・镜界”）；北斗规模应用试点城市量化排名保持前三；“宁工品推”供需对接活动成为助企拓市场、强推广的品牌活动；节假日期间高效服务连续生产工业企业多次获得市委主要领导批示肯定。

2.试点推行工业领域AEO制度。为进一步优化我市营商环境，提升行政检查质效，减轻工业企业行政检查负担，调研起草《南京市工业领域经认定的经营者(AEO)制度试点实施方案》，由市政府办公厅印发，以“免申即享”“告知承诺”的方式，对通过认定并签署承诺书的非化工类规上工业企业采取低风险事项免于现场检查、中风险事项降低检查频次等便利化监管措施。首批683家“白名单”企业、175项中低风险事项纳入试点，试点期内截至2025年底，全市工信部门对工业领域AEO企业未开展任何试点事项检查；公安、人社、水务、城管、市场监管部门日常检查计划涉及工业领域AEO企业的，免于现场检查21家次；卫健部门对10家工业领域AEO企业实施低风险事项免检，每家企业节约迎检时间0.5-1小时。此项工作入选全国2025年“服务企业在基层”优秀案例和省规范涉企行政执法专项行动中企业群众可感可及工作成果。

3.严格规范涉企行政检查。经市司法局审核、市政府批准公布，确认市工信局具有行政执法主体资格、行政检查主体资格。依职权梳理公示市工信局行政执法事项清单、涉企行政检查事项清单，并明确检查频次上限、检查标准，接受企业监督。统筹制定2025年度行政检查计划4项，其中主动发起跨部门联合检查3项，着力减轻企业行政检查负担，全年共开展涉企行政检查31家次，严格按照年度计划及省工信厅交办任务规范开展。坚持“执法+服务”相结合，针对现场检查过程中发现的问题，行政执法人员现场指导企业落实相关法律法规要求，并将涉及其他部门职权的问题线索移送有关部门。

4.优化法治化营商环境。一是扎实推进政务服务标准化、规范化建设，优化政务服务质效，依申请行政权力事项实现100%网上可办，全市范围内同标准受理办理，审批结果电子化，全年市工信局政务服务窗口受理办件2902件，办结率达100%，满意率达100%。二是组织全市工信系统深入学习《公平竞争审查条例》，严格履行公平竞争审查责任，避免制定出台妨碍全国统一大市场建设、公平竞争的政策措施。三是严格落实“一表通”工作要求，全量梳理面向基层采集的报表，通过“一表通”系统制发、填报，着力减少面向基层采集的数据项，减轻基层负担。

5.引导企业依法诚信经营。一是全面落实普法责任制，在执法中推动普法，以普法促进规范执法，结合全国节能宣传周、无线电宣传月等时间节点，走进机关、企业、校园、社区、公共场所开展全方位、多层次的节能降碳、无线电管理等专题普法活动；为企服务过程中常态化宣传《安全生产法》《中小企业促进法》《保障中小企业款项支付条例》等法律法规。二是编印发放《中小企业法律读本》《惠企政策要点解读》等普法和政策资料2万余册，宣传工信领域法律法规，提示企业生产经营法律风险，提升企业政策知晓度、获得感。三是常态化开展对企法治宣传教育培训，结合工业领域AEO制度政策宣贯，市工信局联合市发改委、公安局、司法局等11家部门分片区开展普法宣传8场，超400名非化工类规上工业企业代表等参加，会上市司法局介绍严格规范涉企行政检查相关工作，其他部门围绕部门职责为企业作普法宣传辅导；围绕新《公司法》解读、劳动用工、知识产权保护、合同管理、信用修复等方面，常态化开展法治专题培训13场，累计近400家企业参与。

（三）强化权力制约监督

一是自觉接受人大、政协监督。认真落实市人大决议决定和意见建议，全年共承办建议提案227件，办结率、满意和基本满意率达100%，其中市领导重点督办28件，占全市重点督办件的35.4%。配合市人大财经委、常委会预算工委联合市财政局对我局开展的绩效评价工作。二是强化审计监督。加强内部审计事前提醒服务，开展市级专项资金审计、局机关和企业服务中心财务收支审计，积极配合省、市审计机关对我局开展审计并及时整改到位。三是严格纪律监督。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，召开党风廉政警示教育大会，全面排查廉政风险点并制定防控措施。落实“嵌入式”监督，重要工作报送派驻纪检监察组，及时进行廉政提醒，防范廉政风险。四是主动接受公众、舆论监督。及时准确公开政府信息，加强政策宣传解读；开通局长信箱，畅通互动交流渠道；公布行政执法监督渠道，方便企业群众投诉举报、反映行政执法违规问题；认真办理“12345”政务热线、局长信箱等企业群众来信来访，及时解决企业群众诉求。

（四）依法化解矛盾纠纷

我局注重从源头上规范各类行政行为，严格履行行政决策程序，加强对各类行政行为的合法性审核，依法作出行政决定，确保各类行政行为实体有据、程序正当、结果合理。2025年，我局未发生行政复议、行政诉讼案件，共办理信访事项5件，均按期办结。

二、存在的不足和原因

法律法规掌握的深度广度有所欠缺，不能及时全面掌握相关法律法规及政策文件，对相关法律法规及政策文件的理解不够全面到位。  

三、2026年工作计划

2026年，市工信局将结合党的二十届四中全会精神，认真做好工信系统法治建设工作。

一是加强法治建设工作统筹。加强与省工信厅、市司法局、区级工信部门日常业务交流，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法依规全面履职，严格规范行政执法、涉企行政检查行为。

二是不断减轻企业检查负担。牵头试点推行工业领域AEO制度，定期跟踪制度落实情况，适时完善制度，酌情将更多部门纳入试点，力争全方位减轻工业企业行政检查负担。

三是引导企业依法诚信经营。常态化开展企业普法宣传服务，送法送政策进园区进企业；加强与市司法局联合，发挥工信部门靠近产业、企业，司法行政部门靠近法律服务资源优势，共同举办“产业链+法律服务”活动。

南京市工业和信息化局

2026年1月15日