一、 聚力创新引领加快建设国际科技创新中心关键支点

增强科技创新策源功能。加快紫金山创新带、滨江创新带规划建设，一体推进战略科技力量培育，优化“揭榜挂帅”等机制，推动关键核心技术攻关取得标志性突破。

推动科技创新和产业创新深度融合。支持全国高校区域技术转移转化中心两个分中心提质升级，强化企业创新主体地位，高水平打造场景开放之城，深化国家科创金融改革试验区建设。

促进教育科技人才一体发展。探索构建科技协同攻关、人才联合引育、产教融合发展新机制。深化科技体制改革，突出赋权减负增效。优化升级人才政策，争创国家高水平吸引集聚人才平台。

二、聚力产业强市大力构建更具竞争力的现代化产业体系

统筹传统产业焕新、新兴产业壮大和未来产业布局。实施传统产业焕新工程，深化制造业“智改数转网联”。围绕构建“1026”先进制造业集群体系，加快战略性新兴产业发展。前瞻布局“6+X”未来产业，争创国家未来产业先导区。

集中力量培育标志性产业集群、生态型链主企业。推动万亿级软件产业提质升级，实施智能电网产业“增智、拓绿”行动，抓好“6G之城”建设，推动生物医药产业做强规模、做高能级。立足集成电路产业基础，推动产业规模实现翻番。大力发展智能网联新能源汽车。

深入实施服务业扩能提质行动。打造重要金融中心，培育更多专业服务商和解决方案提供商，大力发展总部经济、平台经济。

建设“人工智能+”先导城市。实施全域数智化战略，聚力打造国家人工智能产业创新应用先导区升级版，建设全省算力集群中心城市，支持人工智能OPC创新创业。

三、聚力双向开放积极打造面向全球、辐射全国的双循环链接枢纽

更实举措提振有效需求。深入推进消费新业态新模式新场景试点，培育“人工智能+消费”等新增长点，支持各区培育一批特色消费集聚区。

更强担当促进区域协同。联动推进长江经济带和长三角一体化发展，加强与京津冀地区、粤港澳大湾区、海南自由贸易港战略协同，推动南京都市圈同城化发展，探索省内跨区域合作新模式。

更大力度提升枢纽能级。加快建设国际性综合交通枢纽城市，构建“空向全球、海向图强、陆向巩固”大开放格局，打造枢纽产业集聚高地。

更优布局深化对外开放。深入推进“一带一路”交汇点重要枢纽城市建设，做强中国—中亚贸易畅通合作等平台的链接、服务功能。

四、聚力改革攻坚持续增强高质量发展动力活力

打造更具竞争力的一流营商环境。推动营商环境政策动态迭代升级，持续优化市场准入、法治保障、金融赋能、“三首两新”等举措，构建亲清统一的新型政商关系。

优化行政区与功能区联动发展机制。巩固扩大栖霞“三区融合”、江宁园区联动改革成果，推动秦淮、建邺在行政区与功能区融合上取得更大进展，支持其他板块理顺机制、释放活力，深化开发园区改革创新。推动市级部门强化政策赋能、资源倾斜、服务下沉。

深化重点领域和关键环节改革。在新赛道新领域制度供给、促进人口高质量发展等方面持续探索。深化国有资产盘活利用。

推动江北新区创新发展。支持新区加快改革创新步伐，持续释放与浦口区一体化融合发展新动能，聚力建设产业强区和江北新主城。

五、聚力内涵提升深入推进现代化人民城市建设

系统优化城市空间布局。加快构建江南江北联动、全域一体发展新格局，持续增强副城、新城承载功能。

着力提升城市功能品质。定期开展城市体检，实施锦文路、江心洲夹江大桥等过江通道项目，健全城市治理“一委一办一平台”体系，打造更高水平安全韧性城市。

扎实推进乡村全面振兴。大力推进农业农村现代化，提升百亿级特色农业产业质效，打造更高水平都市现代农业强市。深入实施乡村建设行动，发展壮大乡村人才队伍。

六、聚力生态提质着力绘就人与自然和谐共生南京画卷

深入打好污染防治攻坚战。坚持精准科学依法治污，推动生态环境持续改善，让青山绿水、蓝天净土成为高质量发展的鲜明底色。

推进市域生态空间建设。高水平创建国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地，深入推进长江南京段生态保护修复、矿山治理、国土绿化，实施“公园+”行动。

推动经济社会全面绿色低碳转型。实施碳排放总量和强度双控制度，推进南京经开区、江宁开发区国家零碳园区试点。

七、聚力文化赋能深化探索人文经济学南京实践

丰富城市文明新内涵。擦亮“梧桐论语”等理论宣讲品牌，深入挖掘雨花英烈事迹与精神的时代价值，大力弘扬尊重创造、鼓励探索、宽容失败的创新创业文化，扎实开展公民道德建设。

焕发千年古都新活力。统筹推进老城南等历史城区整体保护，开展全域历史文化资源摸底，全域打造“博物馆之城”，擦亮国际和平城市“金色名片”，扩大中国南京周等品牌影响力。

挖掘文化资源新价值。建设15分钟城乡品质文化服务圈，推动文商旅体展演深度融合发展，高质量打造夫子庙—秦淮风光带等一批国际旅游吸引物。

八、聚力共同富裕全力建设更有温度的民生幸福城市

聚焦就业增收夯实共富基础。实施先进制造业促就业行动，进一步深化收入分配制度改革，健全社会保障体系。

聚焦公共服务强化共富支撑。优化布局教育资源，健全“校家社”协同育人机制。深入实施健康南京行动，构建多层次医疗保障体系。完善多元住房供给保障。

聚焦全龄友好提升共富感受。多渠道降低生育、养育、教育成本，完善居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，加快推进青年发展型城市建设。

九、聚力治理增效全面提升城市安全韧性发展水平

全覆盖防范重点领域风险。建立健全联动高效的国家安全防护体系，持续守牢意识形态阵地，加强网络、数据、人工智能等新兴领域国家安全能力建设。

全链条织密城市安全防线。扎实推进平安南京建设，加强各类隐患排查整治，筑牢公共卫生安全屏障，实施应急救援能力提升工程。

全场景推进数智深度赋能。加快城市全域数字化转型，优化完善政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、公共服务“一网通享”。

全方位提升基层治理效能。持续完善党建引领基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入实施“精网微格”提升工程，拓展“网格+公共服务”等融合治理新路径。

持之以恒推进全面从严治党

旗帜鲜明加强党的政治建设

推动全市上下深刻领悟“两个确立”的决定性意义，将“两个维护”体现到更加坚定的信仰、更加纯粹的忠诚、更加牢靠的担当上，让最讲党性、最讲政治、最讲忠诚成为南京的鲜明标识。完善习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神全链条贯彻落实机制，扎扎实实、踏踏实实地把总书记重要指示、重大要求贯彻执行到位。

牢固树立和践行正确政绩观

巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果，认真落实“四下基层”工作方法，用好综合考核“指挥棒”，以自身的辛苦指数换取区域的发展指数、城市的安全指数和群众的幸福指数。

锻造堪当重任的中坚力量

优化“选育管用”制度链条，树牢正确选人用人导向，深化干部专业化实训体系，坚持严管和厚爱相结合，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。

持续推动基层党组织全面过硬

牢固树立大抓基层的鲜明导向，实施“党建赋能+”工程，深化“双结对、双促进”行动，巩固拓展新兴领域党建“两个覆盖”，选优育强基层党组织书记，巩固拓展整治形式主义为基层减负工作成效。

驰而不息正风肃纪反腐

推进政治监督具体化、精准化、常态化，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，注重家庭家教家风建设，深化纪检监察体制改革。